地方議員年金廃止

6月1日、地方議員年金が廃止されました。何かと批判が多かった年金制度ではありましたが、地方議員年金を廃止する改正地方公務員等共済組合法が5月20日、参院本会議で可決、成立しました。地方議員が減って制度の維持が難しくなったため一時金などの支払いで対応する内容のためこのような結果になったことは我々若い議員にとっては良い結果であると考えます。今までは議員年金を受け取ることができる3期12年というのを目標にしているという人も中にはいるという噂は聞いたことがあります。そういった事もこれからは皆無になりますし、引退された方の年金支給の負担が多く、その分を若い議員たちが負担をするのは如何なものか？またこの先だって我々世代が年金を受け取れる保証もないと言われていたのでこの決定は有難いことです。ここで今までの掛け金のことを申しますと私の場合、月額約10万円を納めておりました。制度を知らない人は「議員の特権」と言われますがそれは違うと思います。毎月高額な金額を掛けていたからこそ困らないだけの見返りがあるものと考えます。しかし今の制度ではもたないと我々地方議員が判断し、またこれ以上の負担はできないと考え、国に要望した結果、実現をされたことには感謝です。ただ、将来年金が国民年金だけになってしまった不安はあります。ですから将来を見据えた財形を行っていくことがこれからの責務ですので責任は重大です。因みに改正法では現職議員に掛け金総額の80％を一時金として支払い、在職１２年以上の現職は一時金か、年金を受け取ることができ、退職議員にも継続して年金を支払うことができます。つまりトータル掛け金の2割は払い損ということです。額が額なので大きいですが、8割戻って来るのだったら良しとするしかありません。そんな心境です。

臨時本会議終了

5月25日に臨時本会議が行われすべての役職と所属委員会が決定をし、今年度は厚生委員長の大役を頂きました。高齢者ならびに障害者福祉の様ザな課題に全力で取り組んで参りますのでよろしくお願いいたします。国は震災による復旧復興支援の予算を優先に考えているため、地方への補助金、交付金が減額され、来年度への予算編成は大変困難になると予想されます。とは言え、弱者に対する予算を削減するわけにはいかないと思っております。この一年の厚生委員会の役割は特に重要であり、最低でもサービスの維持に努めていけるような議論を重ねていかなくてなりません。その委員会を取りまとめなくてはならない重要な立場で仕事を行って参りますのでよろしくお願いいたします。特別委員会は震災対策特別委員会です。先ずは区で作成した「震災ハザードマップ」を見直し、改善すべき点は行い、防災に対する議論をしっかりと行って参ります。サービスの向上と防災に特化した街づくりに責任のある仕事で頑張って参ります。

議会運営

ゴールデンウィークも終わり、議会の方も本格的に様々な役職等も決定していく中で一昨年以来、自民党の執行部で副幹事長としてこの一年、汗をかかせていただくことが決まりました。無所属が大同団結し、議会運営に影響を与えるということと、これからの予算編成が国や都からの補助金や交付金が震災の影響で減額されるという中で新人議員が増えたことでの議会の存在感をどのように示していくか、まさに厳しいだらけの4年間になると予想されることを考えると最大与党の自民党の存在は大きいものと認識しております。ベテラン須藤幹事長、大沢筆頭副幹事長、渡辺政調会長とともにビシッと言うべきところは提言し、協力を求めるお願いをしていくというメリハリの付けた交渉を行うことで信頼をいただき、すべての案件を自民党が主導をとるような先ずは体勢を整えなければなりません。いずれにいたしましても難しい議会運営の一年です。その中でもまれ、次に繋げられるような仕事を全力で行って参りたいと思います。

新年度

いよいよ平成23年度が昨日からスタートしました。役所の人事もかなり変化があり、議会事務局の事務局長も変わり、議会改革を進める品川区議会でこれからの活躍が期待されます。私も何としてもこれからの決戦を勝ち抜いて新事務局長とともに改革を行っていきたいと強く希望しております。また、多くの部長が退職され、新部長体勢でどのような区政運営が行われるかも注目がされます。総務、子育て支援、地域振興の各部長、教育次長が退任されました。各部長にとりましてはお疲れ様です。また新部長には多くの期待をいたします。

23年度予算

品川区の来年度の予算が既に発表になっております。金額は1378億円で前年比マイナス0.9％であります。最近はこの予算額について街頭で話をさせていただいておりますが、マイナスと聞くとなんだか品川は大丈夫なのと思われる方がいるかと思います。品川区ではいち早く学校校舎の耐震工事に着手しておりましたが見通しがついたことと改築がひと段落ついたということから大きな歳出の削減が見込まれております。特に小中一貫校の建築には一校あたり、約50億円近く掛かりますから予算規模は大きいです。そこの部分で歳出は抑えられましたことが大きな要因です。歳入を見ますと実は品川区の区民税は増収なんです。大崎、五反田、品川地区の再開発によって、人口が着実に増え、同時に区民税も増えているのが現状ですし、この先も見通しは明るいと思います。再開発に反対ばかりする政党の言い分もこのような現状には何も言えないと思います。将来を見据え、行政を運営することの重要性を少しは感じていただきたいです。これから予算委員会があります。特に民生費のところで高齢者対策について質問させていただく予定です。昨年の12月の本会議で質問させていただいたことを後追いさせていただきたいと思ってます。気になっていることがありますので、そのあたりを中心的にやってみたいです。その報告は後日、ブログと街頭でさせていただきます。

震災対策について

第13回品川区議会議員研修会が行われました。今回は阪神・淡路大震災記念人と防災未来センターの語り部、谷川三郎様をお迎えして、「災害対策について・阪神・淡路大震災の体験を通して」というテーマで2時間、講演をいただきました。谷川様は当時、芦屋市役所の建設部長という立場で最前線で災害による対応をされていたということで、自分たちにとって本当に良い勉強ができたと実感いたしました。H7年1月17日AM5:46マグネチュード7.2の巨大地震が阪神地域を中心に起り、死者6434人という悲惨な自然災害だったことは皆さまも記憶されていると思います。芦屋市は特に被害が甚大で東西2KM南北5KMという小さな市で当時8.7万人の人口のうち450人犠牲になってしまいました。そのほとんどが早朝ということもあり、家の倒壊による自宅での圧死ということです。その状況を改めてフィルムで見させていただきましたが、悲惨の一言でしかありません。これが昼間の首都東京だったらどうなっているんだろうと考えると身震いがします。悲惨な体験を通じ、いくつかの指摘や問題点で
①移動は歩きか自転車　車は厳禁！救援物資の搬送に支障
②トイレ対策　芦屋市内に仮設トイレ1000個準備しても全く足りず
③ご遺体の対応　安置場所や火葬の問題
④がれき除去への対応　
⑤液状化現象への対応
⑥行政対応　市民からの被害状況に対する申請の取り扱い
⑦ボランティアの重要性
⑧家族と連絡
など様々なアドバイスをいただきました。
また被災者から災害時に役立つアイテムの結果
1位懐中電灯
2位携帯ラジオ
3位風呂の残り水　
我が家では1位と2位は備えておりますし、水の重要性は意識してましたの水の備蓄は少ないながらもしております。いつ起こるか？近々にあると言われる直下型地震に対応しておくことが大事です。最後に谷川氏から熱くなるお言葉をいただきました。それは家族の絆についてです。谷川氏は2カ月半もの間、災害対応で自宅へは戻れなかったそうです。また災害の影響で奥様を亡くされたということ伺い、自分も熱くなってしまいました。そんな大変な時、ご子息2人が奥様を支えてくれていたそうです。辛い思いもした谷川様ですが、語り部として実体験を全国で講演されていることに敬意を表します。ありがとうございました。

八潮の高齢者施設

前回のブログで「こむにてぃぷらざ八潮」に視察に行った模様をお伝えいたしましたが、ここは八潮南小学校の跡地活用で来年2月からスタートしますが、この施設の隣に現在改築中で八潮南中学校跡にできます高齢者施設の工事がやはり来年のオープンに向け、着々と工事が進められております。81床の特養ホーム、19床のショートステイ、18床の認知症グループホームが整備されることで少しでも今後の高齢者対策に繋がるものと期待しますが、品川の現状はまだまだ満足できるだけの基盤整備が整っていないのが現状です。先の一般質問でも取り上げましたが、今後10～20年先の人口構成は65歳以上が約半数の割合を占めると言われているので在宅、施設の両面で安心できる介護現場の構築に努めていければと思います。

尚、写真は「こみゅにてぃぷらざ八潮」から見た、建設中の八潮南跡の高齢者施設です。

こみゅにてぃいぷらざ八潮

12月14日、本日二日目の常任委員会(区民委員会)で来年の２月にオープンします八潮南小学校あとの新施設、「こみゅにてぃいぷらざ 八潮」の工事の進捗状況と現地のイメージの確認を兼ねて視察して参りました。天候は寒く、雨で最悪でしたが、来年早々には予約業務もスタートするということで担当課長も熱のこもった説明をされておられました。ここは地域の交流を目的とし、子どもからお年寄りまで、様々な利用目的で活用され、将来的には八潮地域の拠点となるための施設です。また、NPO法人とシルバー人材センターの活動拠点として、安価な賃料で部屋を提供し、地域の貢献に務めていただく中心的な存在になっていただくため行政も協力いたします。ただ、八潮地域は近年高齢化が進んだこと、アクセスの面が悪いことが取り上げられ、新施設に人が集まるか？利用率はどうか？ということが心配でありますが、役所一丸で周知していただき、多くの方に活用されるよう期待します。

決算終了

H21年度、品川区の総決算額約1420億円の決算が終了しました。H21年を思い起こすと何と言っても「リーマンショック」に尽きると思います。それまで経済産業については回復の傾向だったが世界中を震撼させ、この出来事でたちまち景気が後退、未だ回復の兆しが見えない状況です。そんな中、H23年度の予算編成が品川区で行われています。H21年度は税収等にさほどの影響は与えてはいませんが、今年度、そしてH23年度の予算からは相当なダメージを与えることになります。その意味では歳入減が見込まれ、どれだけ今までのような行政サービスの維持に努めることができるか大変な運営が続いていくと考えておかなくてはいけない状況です。
企画が中心となり来年度の予算にできる限りの期待をします。社会保障、教育、産業振興、品川の特性を活かしたそんなサービスをこれからも期待しますし、行政と協力しながら様々な事務事業に今後も取り組んで参ります。

決算委員会中です

只今、平成21年度の決算委員会が開催中ということもあり、ブログの更新ができなかったことお詫びいたします。本日は産業経済費と衛生費の質疑応答が行われ、品川区の「観光アクションプラン」について。また環境に対するプラスティックの中間処理について質問いたしました。観光については品川の観光資源をどのように活かし、来客に結びつけてきたのか？そして21年度の成果を羽田空港の国際化に伴い、これから発展著しい京浜地区へ更なる外国人含め、来客いただけるようどのような考えで展開していくのか？大井競馬場を観光資源として活用してはどうか？ということを交え、質問いたしました。環境面では資源としてのプラスティックの在り方、一方で燃やして処分するプラスティック（廃プラ）の分別の徹底がされているのかということを中心に伺いました。今決算委員会は来週の木曜日、11日が最終日です。区は23年度の予算編成を行っている最中ですが、21年度の決算を活かし、予算を作っていただきたいです。マイナス予算も考えられる中、とは言え、社会保障がこれからの大きなポイントであることは間違いありません。しっかりとした予算を期待したいです。

経済対策

今朝も駅頭にて区政報告をさせていただきましたが、めっきり涼しくなり風が吹くと少し寒さを感じるようになりました。昨日、本会議の初日でしたが、区長選直後の本会議なので区長から冒頭挨拶があり、「区民の9割の方が住み続けて行きたいというニーズにしっかり応えていきたい。」ということを強調しておりました。喫緊の課題は景気回復だと思います。21年、22年度の予算で緊急経済対策を実施してきましたが、一向に良くならない傾向があるのではと考えます。いくら品川が頑張っても国の対策が鈍ければ波及効果は地方に生まれてきません。とは言っても地方は地方で対策を講じなくては区民に対し、期待を裏切ることになりかねないので23年度の予算での経済対策は重要な位置づけで取り組んでいただきたいと思っております。

本会議

いよいよ明日から本会議が始まります。区長選挙があったため、今定例会は時期的に変則ではありますが、来月16日の閉会までには21年度の決算特別委員会も開催され、中身の濃い定例会になります。区長の今期にかける意気込みを伺い、区民の9割が「今後も住み続けていきたい」という要望にしっかりと応えていける区政運営を継続していただき、議会側として事務事業を注視していければと思っております。只今、決算委員会に向け、所属する品川自民党は3日間、決算書を参考に勉強会を行っております。7日間開催のこの委員会で気付いた点を指摘できるよう準備を行っております。福祉、教育、景気対策など様々です。御期待下さい。

校庭芝生化

写真は西五反田地区にある「第一日野小学校」の校庭です。ここは幼保一体施設の「すこやか園」も併設しており、生徒、児童、幼児が時には裸足で走り回ることのできる素晴らしい校庭が出来上がったな！と感動いたしました。先日、新しくなった「五反田文化センター」のリニューアルの式典に行ったことをブログで紹介させていただきましたが、「一日野の校庭を見てみたいな」と思っていたので、文化センターにも併設している校庭を見学し、あまりの手入れの行き届いた素晴らしさに自分も芝生に触れてみたり、歩いてみたり、最後に写真で撮影をしました。地域のボランティアの方がちょうどおりましたのでで手入れについて伺いましたが、「特にこの夏の暑さから芝生を守ることは本当に大変でした」と言っておりましたが「地域のボランティア無くして校庭芝生化は無理なんだ」という感想です。一年を通して子どもたちが満足のいく芝生の状態をお願いをしたいと思いますし、私どもが支援できるところはしっかりしていかなくてはと思います。校庭芝生化には当然、人、様々な予算が掛かります。芝生も生き物ですから良い状態を保つには一筋縄ではありません。しかし、地域の憩いの場にもなり、何といっても子どもたちの喜ぶ姿を尊重し、行政は区内にバランスよく校庭芝生化を展開していければ既存の学校校庭を含め、ニーズにあったご利用をいただけるものと思います。
これからも第一日野の先生、地域の皆さんよろしくお願いします。

五反田文化センター

昭和41年、品川区最初の文化施設である五反田文化センターが老朽化のため複合施設としてリニューアル。
本日、行政、議会、近隣町会の方々が出席され、オープニングの式典が開催されました。ここは音楽ホール、スタジオ、図書館、教育センター、第一日野小学校、幼保一体施設の第一日野すこやか園、そしてオープン当時からありますプラネタリウムが一体となった複合施設でこれからも区民だけでなく区外の方々にも気軽に利用いただける施設に生まれ変わりました。実は委員会で既に内覧はさせていただいておりまして、その際、プラネタリウムも最新の機械による上映を体験し、また、一般投影では昔の品川を題材としたオリジナル番組でなかなか良かったです。式典では音楽ホールで区民管弦楽団によるフルートとトロンボーンの演奏会が行われ雰囲気のある音楽ホールの演奏も良かったです。是非、皆さまにもお越しいただき、体験していただければと思います。
下の写真は、歴代のプラネタリウムの機械です。今回のリニューアルで3代目です。

行政視察Ⅲ

行政視察3日目。広島県呉市を訪れ、「ゆめづくり地域協働プログラム」について視察をして参りました。今後の地域事情を考えますと地域の希薄化が問題視されております。これは核家族化やマンション住人が多くなったことで隣人の顔も名前も知らないということと、個人情報保護ということが原因でどこの自治体もこの問題には大きな課題として取り上げております。呉市ではそのような課題に市民協働を目指す取り組みをH16年からの長期基本計画で取り上げ、①自治会や　NPOなど市民公共活動を活性化②行政運営の協働を目指す③元気な地域コミュニティの復活、以上3項目で住みやすいまち呉市を目指しております。具体的な内容としては呉市には28地区に分割され「ゆめづくり地域交付金」という制度のもと、各地区に交付金を交付します。自立した地域力を高めることを目指しているので各地区での企画に対し、行政は口は出さない！を徹底しているそうです。均等で一地区50万円。その他、人口割りで交付額が決定、最も多く交付される地域では年450万円の交付金ということです。他に市民まち普請事業という取り組み、これは市民が身近な公共施設の整備を自ら主体となって企画・実施する事業に対し、原材料等の購入経費を交付するという取り組みです。例を上げますとグランドや駐車場、花壇の整備など地域からの要望に行政が対応、整備後はその地域で、できる限り責任をもって管理するということです。活動拠点を確保、そこから人材育成に繋がるという考え方は品川区でも行ってはいますが、品川区と呉市の根本的な違いは財政的支援がないことです。予算が伴えば、新たな考えも出てくるだろうし、個々の向上心に繋がります。各地区の独自性を尊重し、祭りごとやイベント、防犯、防災といった様々な事業を展開すること、まちの公共施設に対する思いが変わることで個人の地域への思いが町会、自治会の入会率8割を達成したという結果に繋がったのだと考えます。因みに品川区の場合、法人を含め6割に満たないということです。地域性はあるので呉市の考え方がすべて良いとは思いませんが、自由に使っていい予算は魅力的です。そこからコミュニティの自立経営と地域力の向上が高まってくると思います。以前もブログで紹介しましたが、毎年、各13地域に100万円の予算を付け、実施している品川区の「区民まつり」ですが、何処も同じような内容で行われ、独自性はあまり感じられない気がします。この「区民まつり」という企画も何か品川区の押し付けにも思えてきてしまうのは自分だけでしょうか？せっかくの100万円という予算なので各地区の独自性を尊重してあげたらと思います。地区委員の方から「区民まつり」のことでそんな話しを伺ったのであえて言わせていただきました。

行政視察Ⅱ

行政視察2日目は広島市に伺い、広島市観光施策に伴う「水の都ひろしま」の推進を視察して参りました。これは河川空間利活用のリーディングプロジェクトで水辺のオープンカフェや水辺のコンサートを展開し、県内外から来訪者を取り込む施策であります。広島市は鎮魂のシンボルである原爆ドームや平和記念公園、原爆資料館があります。平和を祈る思いで訪れる方に加え、広島には観光資源が豊富です。広島カープや広島と言えばお好み焼きが有名ですが食品、工芸品の広島ブランド行政がPR、近隣の宮島・岩国地域と連携をして、民間企業に広島への観光客の地域での宿泊促進と滞在時間を図ることを目的とした様々な事業を実施、このような取り組みにより年間1000万人の来訪者が訪れる都市であります。広島には様々な観光資源がありますが、他にも新たな仕掛けをすることでより多くの来訪者を増やそうという戦略を行政はもとより市民、NPO,企業がそれぞれの立場を活かして行っているひとつが「水の都ひろしま」です。推進協議会が国交省の「河川利用の特例措置」を活用し河川空間の利活用に向けた社会実験として実施しており、現在7店舗が営業を行っております。結果、年間5万人を集客するオープンカフェに生まれかわり周辺の海岸緑地の人通りも最高7倍に増え、夜間も安心して歩ける空間へと変わったという説明を受け、現地を視察しました。品川にも海や川、運河があり、水辺の利活用は課題であります。しかしながら広島市に比べ品川区の利活用は現状劣っております。もちろん、周辺の状況や水質などの違いはあるということは認識してはおりますが、昨年度から品川区は「水とみどりの課」という課を新設、品川の資源である水辺を活かそうと区は本腰を入れて取り組む思いだと考えます。であるならば今後は民間の専門家の意見など大胆な発想のもとで区内外から来訪者が今以上に訪れる水辺整備に取り組むべきです。

行政視察Ⅰ

行政視察のの報告を3回に分けて行っていきたいと思います。
今年度、品川区では今この時期でありますが、「品川区民芸術祭」を開催しております。この芸術祭は、区民の皆さんのだれもが気軽に参加・鑑賞できるイベントとして、また質の高い「文化芸術」に触れ親しむ機会として開催するもので、期間中は、財団法人品川文化振興事業団の主催で、クラシック、ポピュラー、ジャズコンサート、プルミエコンサート等が行われます。それに因んで行政視察初日、大分市の大分市文化国際課を訪れ、「ともに築く希望あふれる元気都市」を実現すべく音楽を活かした市民によるまちづくりと地域の活性化を目的に「おおいた夢音楽祭プロジェクト」を推進する取り組みについて説明をいただきました。また、大分市は西洋音楽発祥の地とも言われているそうです。4つのプロジェクトで①どこでもコンサート②いかした大人たちのバンドフェス③ふるさとコンサート、これら3つのプロジェクトには300万円事業予算、さらに④おおいた夢音楽祭には1200万円の予算で今年度は行われる計画であります。①～③は何となく想像ができると思います。品川で来年度からこのような取り組みを実行してみたいという区民からのお声があれば早期実現が可能であるかと思います。④の取り組みは実行委員会が中心となって運営、行政の協力のもと、プロアマ問わずさまざまなジャンルの出演者が2日間にわたりストリートライブを繰り広げ、県内在住でオリジナル曲を演奏し、上位3組は期間中に開催される地元ミュージシャンの南こうせつさんのライブにてオープニングを務めることができる特典があるということです。ですから参加者は少しでも良い結果を求め、真剣勝負を繰り広げるとのことです。
感想としましてはこのように地域参加型のイベントは娯楽が比較的数多く存在する東京のようなところでは定着できるのかな？という疑問はあります。イベントは毎年継続させ、定着することが第一です。大分市は定着し、成功を納めていますが、今年から芸術祭を開催している品川区。初日のオープニングセレモニーのきゅうりあん大ホールに集まった方々は寂しいものでした。継続をさせていく強い思いが品川区にはどれだけあるのか不安です。今回、品川にゆかりのある方のコンサートは企画されておりますが、誰もが自由参加型の演奏といった形はとっておりません。次年度は参加型音楽イベントを取り入れ、検証してみるのも一手ではないかと思いますが一筋縄ではいかないと思います。それで結果（参加者数）が出なければ発想の転換が必要ではないでしょうか？

ヒヤリング

昨日、毎年行っております品川区の各種団体からのヒヤリングが終了しました。今回は３０の団体から大変貴重なお声を伺わせていただき、秋には自民党からの政策要望として取りまとめたものを区長あてに提出させていただくため今後の作業として取り組んでまいります。昨年は政調会長を務めておりましたので取りまとめるのに苦労しましたが、品川で区民は今何を望んでいるのか？それを知るには良い経験をしたと思います。これは来年度の予算編成に向け声を伺っているので、来年度の予算が成立されてから要望に応えられたもの、今後継続して要望していくもの、課題など品川自民党はすべての要望について誠実に回答させていただいております。他区の自民党とヒヤリング回答について話しをしたら品川自民党の誠実な姿勢に驚いておりました。と申しますのも聞くだけで回答をしてあげないということでした。それではせっかくお越しいただくのに申し訳ないと思います。回答をすることで行政の考えを理解することができるし、ひいては自分のためになると思いますので今後も大事にしていきたいと思います。

出産育児一時金

今年度の常任委員会は厚生委員会に所属。本日の委員会の議案審査で品川区国民健康保険条例の一部の改正が簡易採決されました。内容の一つに出産育児一時金が健康保険法施行令の改正に合わせてH21年10月からH23年3月までの間、38万円から42万円に引き上げらます。品川区に出産設備の整った病院は現在3か所あり、約51万円の費用が掛かるという課長の答弁がありました。これは東京都の平均より若干少額ということです。つまり10月から品川区では10万円ぐらいの自己負担で出産可能ということになります。出産に要する費用の経済負担の軽減や政府の少子化対策の取り組みが実り、H20年の品川区の出生数は2年前と比べ、177人増の2970人の新生児が誕生しました。未だ日本の出生率は高いとは言えませんが、年々増加傾向なのは事実なので、今後も政府の少子化対策に期待します。